注释译文

唐朝兴起之初，承接隋朝的混乱局面，于是铲除荒政毒害，开始有选择地任用州刺史、县令。在地方官员的授任和受命之间，虽然不能都是好的，但所得到的好的也有十分之五。因此祥和之气生出茂盛的谷物，熏染成太平的社会，而使（唐朝）持续了三百年，和汉朝相当。达到这样一种情况的方法，不是靠奉公守法的官吏是什么？所以整理编排那些合宜的施政措施来彰明他们的功劳。
张允济，是青州北海人。在隋朝任武阳县令，以爱人利民为政。元武县有一个百姓带着母牛投靠妻子娘家生活，时间长了，（母牛）繁殖了十多头牛犊，（他）将要返回自己的家时，而妻子娘家人不给他牛。那个百姓控告到县里，县里不能决断，（他）于是前去见张允济，张允济说：“你自己有县令，我怎么能管这件事呢？”那个百姓哭泣着诉说了自己的冤屈，张允济就叫身边的人捆着那个百姓，蒙住头，走过那个百姓妻子的娘家，说是抓到一个偷牛的人，让各家各户把牛全部牵出来，询问牛的来历，妻子娘家人不知是计，急忙说：“这是女婿家的牛，我没参与过偷牛。”张允济立即叫身边的人撤去蒙头的布，说：“可以把这头牛还给女婿。”妻子娘家的人叩头认罪，元武县的官吏很惭愧。张允济有次走在路边，看见有位老妇人在茅屋守护她所栽种的葱，就告诉她说：“（你）尽管回家去，如果有人偷了葱，就来告诉县令。”老妇人感谢而回。不久丢失了许多葱，张允济召唤十里以内的男女全部到来，访求查验，果然抓到了偷盗的人。有位行人在夜里出发，在路上遗落了衣袍，走了十多里才发现，有人对他说：“我们县境里的人都不拾取遗失的东西，（你）可以返回去取它。”那个行人随后找到了衣袍。
贾敦颐，是曹州冤句人。他在贞观年间，多次担任州刺史，品性廉洁。他入朝时，往往是全家出行，一辆车子，极为破烂，瘦马带着绳笼头，路上的人不知道他是刺史。很长时间后，任洛州司马，因公事牵累被捕入狱，太宗下令赦免他，有关官员坚持不赦免，太宗说：“人谁能无过，我只除去那些过失太严重的。如果全都绳之以法，即使儿子也有不合父亲心意的，何况臣子服事君主呢？”于是贾敦颐得到了原谅。迁任瀛州刺史，州境靠近滹沱、滱两条河，每年河水泛滥，毁坏房屋，淹没洼地数百里。贾敦颐为此筑立堤坝，河水不能泛滥，百姓受益。当时（贾敦颐）的弟弟贾敦实担任（与瀛洲相连的）饶阳县的县令，为政清廉平稳，受到官吏百姓的赞美。旧制度规定，凡是具有服丧九个月以上的亲属关系的人为避嫌不能在相连的地区同时担任官职，朝廷因为他们兄弟治理政务的成绩都高，所以不调开他们来表示宠信。永徽年间，迁任洛州。洛州有很多豪富大族，所占田地大都超过规定，贾敦颐查出后没收了三千多顷，把这些地分给贫民，揭发隐蔽的坏人坏事，属下不能欺瞒。死在官任上。
咸亨初年，贾敦实担任洛州长史，为政也很宽厚仁惠，民心归向他。洛阳令杨德干崇尚严酷刑罚，用拷打杀人来树立威信，贾敦实劝谕阻止，并说：“为政在于养育百姓，伤害生命过多，即使能干，也是不足为贵的。”杨德干因而渐渐减少杀伤。当初，洛州人在大市旁边给贾敦颐刻有石碑，等到贾敦实入京任太子右庶子，人们又在旁边给贾敦实立碑，所以号称“常棣碑”。贾敦实历任怀州刺史，有良好的政绩。永淳初年退休，在他病重时，子孙们接来医生，贾敦实不肯见，说：“没听说良医能治年老之病。”逝世，终年九十多岁。

刘仁轨，字正则，汴州尉氏县人。少年时代家境贫困，爱好学习。遇上社会动乱，他不能安心学业，每当空闲之时，就伸出手指在空中、地上写写划划，来巩固学得的知识，终于以学识渊博而闻名。唐高祖武德初年，河南道安抚大使任瑰起草奏疏议论国事，刘仁轨看到那份草稿，替他修改了几句话。任瑰对他的才学感到惊异，下文书补任他为息州参军。后来改任陈仓县尉。官署里有个名叫鲁宁的折冲都尉，骄狂放纵违反法纪，县署里没有谁能制服他。刘仁轨警告他不得重犯，但鲁宁凶暴蛮横依然如故，刘仁轨用刑杖将他打死。州里的官员把这事报告了朝廷，太宗李世民说：“一个县尉竟打死了我的折冲都尉，这能行吗？”把他召进朝廷责问。刘仁轨回答说：“鲁宁侮辱我，我因此杀了他。”太宗认为刘仁轨刚毅正直，提升他任咸阳县丞。
贞观十四年，太宗准备到同州打猎。当时秋收还没有结束，刘仁轨劝谏说：“今年雨水丰沛，各种庄稼都长得茂盛，现在仅仅收割了十分之二。只按平常情况征用劳役，就已对秋收造成妨害。还要为打猎做准备工作，维修桥梁平整道路，劳力即使尽量节省，还是不能少于几万人。稍微推迟十来天，让农民收割完毕，陛下的车驾从容出动，于公于私都得到安宁。”太宗发下诏书对他的劝谏表示赞同采纳。后来任命他为新安县令。多次升迁到给事中。他遭到李义府的憎恨，离京任青州刺史。
咸亨五年，任鸡林道大总管，东征新罗国。刘仁轨率领军队横渡瓠芦河，进攻重镇七重城，攻克了这座城镇。进封爵号为乐城县公，他的儿子以及哥哥的儿子中有三个人被授予上柱国头衔，乡亲们为此感到光荣，把他住的地方称为“乐城乡三柱里”。永隆二年，任太子少傅。多次请求退休，朝廷同意他免去尚书左仆射职务。则天皇后主持朝政，又任命他为尚书左仆射。刘仁轨上奏疏称病辞职，乘机陈述吕后、吕禄、吕产祸乱败亡的事来规劝武后，则天皇后派遣武承嗣带上诏书慰问勉励他。改任文昌左相、同凤阁鸾台三品。终年八十五岁。则天皇后诏令全体官员登门哀悼，颁发诏书追认他为开府仪同三司、并州大都督，陪葬在乾陵墓地。
刘仁轨虽然官高位显，但是从不自高自大，接待亲朋故旧跟当平民时一样谦虚恭敬。（刘仁轨）曾经被御史袁异式弹劾，袁异式轻慢他侮辱他，胁迫他自杀。等到他任大司宪时，袁异式还是宪台御史，心里惶惶不安，乘着酒性向他求情解释。刘仁轨手端酒杯说：“如果不和您友好共事，就让我跟这酒杯一样。”后来主管政务，推荐袁异式任司元大夫。他就是这样从小小县尉做到辅国大臣，善于博取声誉，得到属吏部下的欢心。