创作背景

《信州兴造记》是北宋文学家王安石于皇祐二年（1050年）所作的一篇散文。全文详细记述了洪灾之后信州州城重建的经过，赞美了知州张公在领导重建的过程中，不扰民，不害民的贤行。文章熔叙述、议论、抒情于一炉，立意超迈，长于精辟议论。
宋仁宗皇祐二年（1050年），作者在京城等候差遣时，家乡抚州遭遇水灾，知州张衡亲自指挥救灾。他一方面号召没有受灾的富户捐赠钱财，另一方面保护了囚徒没被水淹，随后成为重建中的主力，又调动军队参与救灾，可谓有钱出钱有力出力，结果没有花费官府的钱，把抚州建设得比灾前更好。作者便写下这篇文章歌颂张知州对百姓的仁爱之心，赞美他临危不惧、开动脑筋的胆略和智慧。

注释
信州：地名。唐乾元元年置，宋因之，治在今江西上饶。
晋陵：郡名。晋置昆陵郡，后改晋陵；隋开皇九年废郡置常州，唐又改为晋陵郡，宋又置常州。此乃称旧名。在今江苏。
奸强帖柔：恶豪强都折服而服帖柔顺。奸强：奸恶豪强；帖柔：服帖柔顺。
隐绌（qū）：隐没之人与屈下之人。绌：同“屈”。
命百隶（lì）戒：命令一百个隶役警戒守备。
夜漏半：半夜。
谯（qiáo）门：建有望楼的城门。
敕（chì）：官长告诫属下，长辈告诫子孙，汉晋时称敕。南北朝以降，始专称君主之命。这里是用的古义。
桴（fú）：以竹木编成的可以浮水载人的东西，大曰筏，小曰桴。
鳏（guān）：老而无妻的人。
癃（lóng）：手足不灵之病。
水降：水退下去了。
隐度：暗中度量。
符县：以信符号令属县。
直：同“值”，价钱。
监军：官名，即都监，为宋代置于路、州、府、军、监的武官。州府以下的都监，掌本城屯驻、兵甲、训练差使之事。
亢（kàng）爽：高旷干爽。
水之所附：寄托山水之意。
车徒：兵车和步卒。
裒（póu）取：从百姓手中收取税赋。
舞手：谓上下其手，玩弄手段。
白话译文
晋陵人张公治理信州的第二年，就是皇祐二年，奸邪和强悍之辈服帖柔顺了，隐士和被贬的人心情舒展了，因而其政策得到了大力推行，人民得以安宁。那年夏天六月乙亥日，发了大水。张公把囚徒迁移到高处的监狱中，让百余名小隶来看着，一个人也没有杀。半夜里，大水冲破了城墙，淹没了府衙，包围了人民的房舍。张公到门楼下面，坐在那里，让官吏和士兵用船去救灾民，鳏寡孤独和老弱之人和所迁移的囚徒，都没有死。
丙子日，大水降下去了。张公用幕僚的意见按行为来猜度，从各县有钱而叉没被水淹的人家征集金钱和人力，一共七百八十六户，又用佛寺中积累的木材一千一百三十二根。不足的，在此之前张公命令调用粮食的富民二十三人说：“食物有新的了，赈济可以停止了，愿意用卖粮的钱来资助买材料的钱。”七月甲午日，招募人在水进入的地方筑城，在郡府的缺口处筑墙，建了监军的居所和监狱。在州西北高爽的地方建了军营，用以给屯驻的军队来住，去除了旧营，按时教给士兵们作战的方法，这是旧地所没有的。建了驿站叫作饶阳驿，还建了叫“回车”的宅院。在南门外建了两座亭子，左面的叫仁亭，右面的叫智亭，是山水的依附。造了四十二艘船，在两亭之间行走，来输通道路。在州门之左又筑一亭叫作“宴亭”用于月吉日招待宾客。一共建了梁一个，城墙九千尺，屋子八处。楹一共五百五十二根。从七月九日到九月七日共五十二天，用去一万一千四百二十五个。中等人家以下的，见到城郭和房舍的建立完工，而不知道材料是从哪里出的，见到工人的聚散，却没见到派劳役到家里。凡是旧有的都已具备，而旧时没有的，现在也有了。过去经费最终都要官府来出。张公用来救灾和补足破败的政策如此的好，他的贤能超过一般官吏太多了。
现在州县的灾难一个连一个，而人民却没有因灾难而生活痛苦，是因为有治理灾难的政策的缘故。如果取舍不对，那么大奸大恶之人就会扰乱民众，那么人民就会困顿。困顿到了极点，官吏就十分高兴，民众也嘲笑，却不明白。作官吏却不知怎样治理政事，那些困顿的人民大多如此。这是我之所以为民哀伤，而可惜官吏的不求上进。由此来说，作了张公的子民，不幸遇到了灾难，也可以没什么遗憾。十月二十日，临川王某记。